当前位置: 主页 > 群文荟萃 > 理论研究 >

加强文化志愿者队伍建设 提升公共文化服务水平

时间:2014-02-21 来源:北京市石景山区文化馆 作者:丁猛
        近年来,文化志愿者队伍在我国迅速发展,志愿者这个在西方被认为是在职业之外,不受私人利益或法律强制驱使,为改进社会、提供福利而付出努力的人们,在我国已经很快本土化为不为物质报酬,基于良知、信念和责任,志愿为社会和他人提供服务和帮助的人。志愿服务的发展已经成为社会文明和进步的标志,志愿者精神已经深入到我们社会生活的各个领域,其中文化志愿者已经走入各种群众文化活动,成为提升公共文化服务水平的有生力量。
        大力推进公共文化设施建设和构建公共文化服务体系,正在成为政府实现公民文化权利的有效保障。政府出台了一系列文化惠民的措施和政策,但在实施过程中,受到文化机制“捆绑”和文化人才不足的制约,加上公共文化保障资金有缺口,造成了公共文化服务水平提升的诸多难点。文化志愿者的出现,参与到基层公共文化服务,缓解了基层公共文化经费不足的困境,节省了人员资金,弥补了公共文化服务中各种人才的不足。对于在我国刚刚兴起的文化志愿者队伍,如何有效管理,更大领域和空间发挥文化志愿者的作用,是群众文化工作者需要探索的新课题。

一、目前我国文化志愿者主要类型及发挥的作用
        目前,我国文化志愿者的主要来源主要有以下三类: 一类是中央文明办、共青团中央自2006年起共同组织实施的新农村文化建设志愿服务行动。按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中培训、统一派遣的方式,每年在普通高校应届毕业生中招募一批品学兼优、具有奉献精神的志愿者,派遣到中央文明办定点资助的中西部县、乡级宣传文化中心(站)开展为期一年的志愿服务工作,服务期间主要从事加强农村公共文化建设、丰富农民群众精神文化生活、探索创建新农村文化建设的体制和机制等方面的工作。第二类是由当地文化部门组织的本地区一些有空闲时间、热心文化事业的离退休人员和文化爱好者加入的志愿者,各文化部门根据文化志愿者本身的艺术特长,组成文化艺术门类不同的文化志愿者队伍,解决公共文化服务人才紧缺的问题。 第三类是一些专业团体中的文化艺术从业者,采取本职工作与志愿服务相结合的方式,参与到文化志愿队伍之中的。
        各级文化部门,对以上三类主要文化志愿者资源,需要有计划引导和有目标组织其参与到文化志愿服务工作之中。
首先,对参加到新农村文化建设志愿服务行动中的文化志愿者,除他们在为期一年期间的志愿服务外,应建立全国联网的文化志愿者资料库,使这部分人在结束一年的志愿服务后,在其未来的岗位上发挥作用,延续文化志愿者的服务精神,按照其技能特长,进入新的志愿者服务领域。对这部分人的管理和队伍建设,必将成为长久的公共文化服务人才资源。
        第二类是文化志愿者队伍中的基础力量,也是人数最多,涉及到的文化艺术种类最多的人。他们有空闲时间,又热心文化事业,有浓厚的情趣爱好和相应的生活保障资金,离退休后有闲暇的时间和精力从事文化志愿者工作。对此类人群,需要基层文化部门,特别是文化馆(站)做好队伍的组织和日常管理工作。
        第三类文化志愿者专业技能强,甚至在社会上有一定名誉度的人,他们就职于文化艺术团体或岗位,既可以起到培训其他文化志愿者技能的作用,又对文化志愿者的招募有一定的影响力,需要基层文化部门与这部分人建立长久良好的关系,为提升整个文化志愿者队伍的水平服务。

 二、将文化志愿者队伍纳入公共文化服务体系
        公共文化服务体系是以公共财政为支撑,以公益性文化单位为骨干,以全体人民为服务对象,现阶段以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容,向社会提供的公共文化设施、产品、服务及制度体系的总称。那么,在公共财政对公共文化的的支撑中,文化志愿者服务队伍建设的必须资金,应纳入财政支出的范围,每年有一定数额的资金用于建设和奖励文化志愿者相应的机构,用于文化志愿者平台的打造和各种活动的必要支出。公共文化服务以公益性文化单位为骨干,但目前基层单位从事公共文化服务的公益性单位人员受编制限制,人员力量不足,其对现有的公共文化设施的管理力度,对公共文化服务的全面推进都受到一定的制约,因此,建立文化志愿者队伍,以保证政府公共文化服务政策的全面实施,保证重大惠民工程的全面铺开,保证公共文化服务手段和方式的不断创新, 保证公共文化服务能力和水平的逐步提高,保证覆盖城乡的公共文化服务框架的稳固发展等一系列政府文化惠民政策的落地,有计划科学管理地造就文化志愿者服务队伍至关重要!使其文化志愿活动有保障;文化志愿服务有平台;文化志愿服务技能有提高。这样,既能实现文化志愿者本身公共文化权益,又能使更广泛的人民群众的基本文化权益得到保障。
         文化部在“十二五”时期公共文化服务体系建设实施纲要中很清醒地看到了我国目前公共文化服务总体水平不高的问题,提出了其与经济社会发展进程和水平不相适应的问题,特别是与当下人民群众日益增长的精神文化需求不相适应的现实课题。因此,要解决这些难题与问题,解决公共文化人才短缺问题和人才质量提升问题都是面临的重要任务。解决文化人才,一是从公益性文化单位自身解决,一是从社会文化资源中解决,社会文化资源中文化志愿者无疑是一个加快速度、节省资金、人才对口的有效途径,各级文化部门,特别是基层文化部门,要充分重视文化志愿者服务于公共文化这个便捷、实用途径,首先要把文化志愿者纳入公共文化服务体系,使公益性文化单位这一骨干力量摆脱势单力薄的困境,以使文化人才力量满足文化大发展大繁荣前景。

三、引导社会力量和民间力量融入文化志愿者队伍
        文化部“十二五”纲要明确提出,“加强公共文化人才队伍建设,提升服务能力。”“建立一支稳定的、高素质的公共文化人才队伍。”在这支高素质人才队伍中,来自于社会不同阶层、不同行业的文化志愿者,是最直接和有效的社会资源。这种社会和民间文化资源的汇集,既能提升整体群众文化活动水平,适应当地民众文化需求和民俗文化特色,又能够促进公益性文化部门的自身建设,起到融合、带动、互促的作用。同时可以节省政府对文化的投入和资金、设施的有效利用,更有利于打造地域文化品牌。
        从国际上看,许多国家的文化志愿者管理逐步走向制度化,文化志愿者发挥着越来越大的作用。因为任何国家的公共文化服务都需要非政府组织和非盈利组织的参与,利用社会力量和民间力量,补充到基层公共文化服务力量中来。如韩国的志愿者服务已经有50年的历史,并建立有分级管理的组织机构。而法国的志愿服务已经法律化。我国目前对志愿者的招募多来源于离退休的文化志愿者,而对于社会力量和民间力量文化志愿者的招募做得还很不够,特别是基层文化部门,缺乏有计划的长远招募工作,停留在来者不拒、不来者随意的局面。特别是对区域内社会单位、民间力量的摸底、登记、入网、建库等工作做得不够细致,甚至是完全忽略不做。有些基层文化部门,具有先进的文化设备和文化设施,由于人才和场地的缺乏,搁置不用或很少利用,造成了极大的浪费,如果有社会力量和民间力量的融入,分类整合社会文化资源,很多公共文化服务中遇到的问题都会找到解决途径。

四、构建文化志愿者服务团队加入公共文化服务
        成立文化志愿者团队是把地域内松散、个体的文化志愿者组织起来的途径之一。
1.团结和培养高水平的群众文化团队
        在文化志愿者有一定数量的前提下,组一批具有较高文化文艺水平的文化志愿者团队,形成群众文化的主力军。按照服务的内容、时间、项目分级管理,可分为专家类、演出服务类、大型文化活动服务类、文艺辅导类、传统文化传承类等多种门类,同时各种文化志愿者可以整合交融使用。
2、文化志愿者坚持“以群众文化服务为本”的理念
        为文化志愿者提供充分的发展空间,建立透明、公平、民主化的决策机制,营造“尊重、平等、互爱”的氛围,最终实现文化服务人员创造力的最大值。
在管理人才队伍的同时,建立科学合理的奖惩机制,同时在工作实践上要积极组织文化志愿者对群众文化的相关实践和创新实践环节,让他们在充分施展才华的过程中不断提高自身的科学素养与业务能力。
3、把公共文化服务与文化志愿有机结合
        在各类大型文化活动、文化惠民工程的实现过程中,动员文化志愿者的广泛加入,有效弥补文化建设领域政府服务和市场服务的不足。社区文化建设千头万绪,文化志愿者走进社区要选择具有区域特色的文化艺术项目进行帮扶服务,实现社区文化志愿服务的经常化、针对性和有效性。应特别关注残障人和老年人的文化需求,对他们予以个性化和人性化的文化服务,从而彰显在文化生活中扶危济困的道德价值。
4.加强文化志愿者的培训和队伍建设
        利用多种形式开展文化志愿者培训活动,根据本地文化建设实际,提出文化志愿者的培训计划,编写统一的文化志愿者培训教材,做好与文化志愿者服务相关的知识培训、专业技能培训和职业道德培训,提升文化志愿者的服务能力和服务水平,使之成为为社会群众文化事业的主力军,促进群众文化建设和文化志愿队伍的双轨并行。
        党的“十八大”报告中提出:“扎实推进社会主义文化强国建设,其中必须要加快推进重点文化惠民工程,提升公共文化服务,丰富人民精神文化生活。”基层文化工作中,打造本地区文化志愿者队伍,加强队伍建设和科学化管理,在全社会形成尊重文化志愿者的良好风尚,为文化志愿者提供价值实现平台,最终实现公共文化服务的提升和人民文化权益的实现。
 

(责任编辑:杨琳)

友情链接